湖南省人大代表，金杯电工股份有限公司董事、副总裁谢良琼。

红网时刻新闻记者 陈宗昊 朱丽萍 长沙报道

“某种程度上，制造业现代化水平，决定了一个地区、一个国家的竞争力乃至核心竞争力。”在今年的湖南省两会期间，省人大代表，金杯电工股份有限公司董事、副总裁谢良琼建议，落实落地《湖南省先进制造业促进条例》，高质量打造先进制造业高地。

湖南是制造业大省，31个行业大类在湖南省均有分布，形成了3个万亿级、14个千亿级产业集群，拥有工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等三大世界级产业集群，电子信息、新材料、新能源与节能三大国家级产业集群。

2022年2月，湖南通过广泛调研、意见征集、多轮论证，对标省外先进制造业发展经验，结合湖南实际，发布了《湖南省先进制造业促进条例》（以下简称《条例》），并于当年3月1日正式实施生效。此举，开创了国内为先进制造业发展立法的先河，也为湖南为护航先进制造业发展、确保习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神落地见效提供有力法治保障。

“《条例》的出台和实施，以及省工信厅牵头推出的系列与先进制造业发展有关的办法、举措，为湖南先进制造业发展注入了强心剂。”谢良琼认为，与经济大省、制造强省相比，目前湖南的制造业在规模质量、企业实力、技术创新、产业生态等方面还存在不少短板。

谢良琼说：“《条例》的实施并发挥价值是一项系统工程，牵涉面广，周期长，目前暂未出台相关的实施细则，相关的工作机制也正在建立和完善中，为进一步落实落地《条例》，全面护航湖南先进制造业又快又好发展，高质量打造国家重要先进制造业高地，充分发挥制度机制价值。

对此，他建议有必要加强对《条例》的宣贯，让更多的制造业企业了解、主动对标，并学会用好来解决企业发展中遇到的问题，促进企业加快转型发展。同时，出台实施细则，将《条例》确定的基本原则进一步细化解读，确定相应条款实施的主体责任部门、时间表、路线图、执行程序和评价方式，以便于《条例》真正落地。

对于《条例》中关于先进制造业发展规划、产业链、产业集群和产业园区建设、企业和企业家培育及基础创新等各重点工作和关键环节，谢良琼建议根据各个部门各个层级的职能职责，进行详细分解，并推动实施。与此同时，发挥各级人大的监督职能，共同推动各级各部门及时制定工作方案和配套政策，加大工作推动与政策供给力度，推动法规措施政策化、具体化。

同时，谢良琼提出，要建立上下联动、左右协同的工作协同机制和《条例》实施情况的报告机制，建立协同机制汇聚各方合力，确保《条例》的实施推动在高度共识前提下有序和快速推进，建立定期报告机制，有利于信息共享，并确保工作推进及时纠偏和有效决策。要研究建立科学的工作考评和激励机制，以市场为导向，通过工作的常态化检查监督和及时考评为抓手，奖优罚劣，推动《条例》真正落实落地。