编者按：2026年全国两会期间，红网联合5省主流媒体推出《潜能实践论·第二季》，深入5省解码区域发展与潜能，用“他山之石”为湖南“十五五”开局起步汇聚思辨之光和前行力量。系列报道收官之际，记者专访了《潜能实践论·第二季》学术指导、全国人大代表、中国社会科学院学部委员魏后凯，请他为湖南挖掘经济发展潜能支招把脉。

▲全国人大代表、中国社会科学院学部委员魏后凯。（朱丽萍/摄）

红网时刻新闻记者 郭薇灿 刘志雄 摄影 朱丽萍 北京报道

潜能，往往藏在尚未被充分激活的地方。

从内需空间到科技创新，从产业升级到城乡区域协调发展，中国经济的增长动力，正在不断被重新发现、重新激活。

▲长沙城区鸟瞰。（图源：飞梦雨花）

湖南的潜能在哪里？作为经济大省，湖南如何把“有基础、有优势”真正变成“有作为、有分量”？

一直关注家乡湖南发展的魏后凯，在接受记者专访时，对这些问题给出了自己的观察和思考。

“挖掘潜能”被摆在首位并非偶然

记者：2025年中央经济工作会议与今年的政府工作报告立足发展实际，以“五个必须”概括了做好新形势下经济工作的规律性认识。其中，“必须充分挖掘经济潜能”居于首位，您如何理解这个概念？

魏后凯：经济潜能，说到底，就是一个国家或地区通过优化资源配置、创新驱动、产业升级等途径，能够达到、但现在还没有完全达到的发展能力。

通俗地讲，就是一个地方尚未充分释放的发展空间、增长后劲和结构优势。

现在学界通常从供需两个方面来理解。

需求端，主要是扩大投资、刺激消费，释放内需潜力。

供给端，主要是靠产业升级、创新驱动、城乡区域协调发展，去打开新的增长空间。

所以，潜能不是一个单一的概念，它至少可以从内需、创新、产业、空间这几个维度来理解。

记者：那请您展开说一说。

魏后凯：首先是内需潜能。

当前，国内经济增长面临的一个突出问题，就是内需不足。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，但在我国，消费对经济增长的拉动，和一些发达经济体相比还有差距。

这说明，消费潜力还远远没有释放完。扩大消费、扩大有效投资、推进以人为核心的新型城镇化等，都有助于将这些潜能挖掘出来。

▲位于长沙的“超级·零食很忙”人头攒动。

第二个是创新潜能。

经济发展不可能老靠旧路子，关键还是推动新旧动能转换。新质生产力，实际上就是我们当前最重要的经济增长动力来源。它不仅能带来新产业、新产品、新业态，也能引领高质量发展，改造方方面面。这里面既包括科技创新，也包括体制创新、管理创新等。

第三个是产业潜能。

潜能不能悬在空中，最后要靠产业落地。这既要发展新兴产业，也要推动传统产业转型升级。不同地区的产业基础不一样，潜能释放的方向也不一样，但有一点是共通的，就是实现产业创新与科技创新的有机融合。

▲湖南新翼科技研发的“北斗+无人机”低空作业平台。

第四个是空间潜能。

当前，我国城乡之间、区域之间发展还不平衡，农村发展水平与城市相比还有差距，中西部一些地区和沿海相比也有差距。差距本身就是潜力。

比如说，我们农村发展水平不断提高，并逐步接近城市水平的过程，就是在挖掘并释放经济的潜力。

记者：为什么“充分挖掘经济潜能”会被放在“五个必须”之首？

魏后凯：因为当前中国经济的几个核心任务——稳增长、稳就业、提质量、增效益，都离不开潜能释放。

潜能挖掘出来了，增长就更有支撑，就能带来更多就业，也能推动产业升级、提高发展质量和效益。反过来讲，如果潜能挖不出来，很多工作就容易停留在表层，后劲也不足。

所以它排在第一位，不是偶然的。它是一个基础性问题。

湖南既要做大，更要做强

记者：具体来看湖南，这些年发展势头总体不错，经济总量稳居全国前十。那么，您怎么看湖南目前的发展情况？

魏后凯：湖南已经是经济大省，但从全国格局来看，还不是第一梯队意义上的省份。

所以，建议湖南现在做两件事：一个是继续做大；一个是更加注重做强。而且我认为，做大有空间，做强才是重点，也就是说，既要继续做大，更要把重心放在做强上。

▲长沙天心区南部融城片区的58平方公里生态绿心。

做强，不只是GDP结构更漂亮、数字更好看，而是综合实力要更强，创新能力要更强，产业竞争力要更强，尤其是对产业链的控制力要更强。

因为如果控制不了产业链的高端环节，就拿不到产业链的溢价权。

记者：湖南“做大”的空间与“做强”的方向，主要在哪里？

魏后凯：“做大”的空间还是很大的。

现在湖南的发展，长株潭是一个重点。长株潭当然很重要，是湖南最核心的增长极，但单纯靠长株潭还远远不够。

如果省域内其他区域起不来，县域经济起不来，全省发展就容易出现“单核支撑”的局面，动力体系不完整。

湖南下一步，需要在巩固提升长株潭核心增长极的同时，培育多个核心增长极，构建完整的高质量发展动力源体系和增长极体系。湘南、湘西、湘北片区，包括广大县域，都有很大发展空间。因此，要逐步形成“多点支撑、协同发力”的格局。

第二方面来讲，湖南的基础其实不差。

工程机械、轨道交通、文化产业、传媒产业等，都已经有相当基础。长株潭也有多个国家先进制造业集群，这说明湖南不是没有牌，而是有些牌还需要打透。

▲中南智能算力中心。（郑孟/摄）

下一步，建议重点从三个方面入手。

第一，发展壮大新兴产业。湖南有基础的一些新兴产业，要继续做大，争取把它们培育成主导产业。

第二，用新质生产力改造传统产业。传统产业不能简单丢掉，像浏阳烟花这类传统产业，需要升级改造。并不是说“老路子”就没有前途，关键是能不能通过技术、管理、品牌、市场等方面的提升，焕发出新的竞争力。

第三，超前布局未来产业。未来制造业、未来农业，只要符合湖南实际，都需要提前谋划。

总的原则就是，新动能的增量，要远远超过旧动能的减量。

记者：您一直强调，湖南不能过早去工业化，这要如何理解？

魏后凯：像湖南这样人口几千万的大省，没有制造业、没有实体经济支撑，是不可能真正强起来的。

▲坐落于长沙的红星全球农批中心，是中部地区的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。

对一些小型经济体，主打服务业问题不大。但湖南不一样，要稳就业、稳税源、稳增长，必须有坚实的制造业底盘。

所以我很早就讲，过早、过度去工业化都是不对的，一定要维持制造业的稳定，要有实体经济支撑。

当然，这不是说守着传统制造业不动，而是一手抓先进制造业、新兴产业、未来产业，一手抓传统产业改造升级，且两手都要硬。

湖南挖掘潜能要紧扣“方向”与“人”

记者：从经济总量来看，过去五年，湖南的GDP累计增加了1.36万亿，接近于再造一个长沙。尽管如此，湖南这些年也常常面临一种紧迫感。那么在区域竞合中，湖南的优势在哪里？

魏后凯：湖南首先是区位不错，承东启西、连接南北，处在中部偏南的位置。自然禀赋、文化资源、产业基础，也不比周边几个省差。

所以，湖南的问题不是“先天不够”，更多还是“后天怎么干”。

尤其是新一轮科技革命和产业变革来临，人工智能、数字化、新能源这些新赛道，将很多地区重新拉回了同一个起跑线。过去没抓住的机会，这一轮未必不能抓住。

湖南过去在以家电、互联网等为代表的几轮产业浪潮里，有一些机会没抓住。这一次，不能再慢了。

新一轮产业机遇，湖南仍有弯道超车机会。

记者：湖南要抓住这一轮的机会，最关键靠什么？

魏后凯：我认为，湖南挖掘潜能，首先要激活人才潜能。

不光是省内的人才，还有在广东、北京、上海等地发展的湘籍人才。湖南要把这些资源更好地组织起来、利用起来。人才带动技术、资本、项目、信息等，能起到“一带多”的作用。

▲2025年9月27日，“智汇潇湘 才聚湖南”上海站专场活动推介大会在上海展览中心举行。（傅聪/摄）

再一个，就是干部队伍。营商环境好不好，关键在人。干部能不能干事、会不会服务、能不能把事情办成，直接影响企业愿不愿意来、项目能不能落地。

这些年，湖南把优化营商环境作为重要工作来抓，方向是对的，但还要持续深化。

记者：您刚才提到，不能简单照搬别省模式，那么湖南应该怎么借鉴外省经验？

魏后凯：经验可以借鉴，但模式不能照搬。

安徽有安徽的条件，广东有广东的条件。湖南可以学他们的经验做法、学他们的改革思路、学他们抓产业的机制，但不能原样复制。

▲长沙湘江两岸璀璨的灯光。（许志国/摄）

比如安徽，抓住了两个关键：一个是把科技资源和产业发展结合起来，一个是主动融入长三角。广东则是市场化程度高、开放程度高、产业体系完整。湖南跟他们的基础条件不一样，不能生搬硬套。

湖南最重要的，还是要从自身出发，把自己的比较优势、现实基础、发展阶段看清楚，然后沿着经过科学论证的方向持续走下去。

记者：除了产业和人才，湖南还有哪些潜能值得重视？

魏后凯：还有两个方面。

一是农业潜能。

湖南是农业大省，这本身就是重要优势。农业潜能怎么挖？

一个方向是发展农业领域的新质生产力，比如生物育种、智慧农业、生物质产业；另一个方向，是用新质生产力改造传统农业，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率。

▲位于湖南长沙的岳麓山实验室的杂交水稻全国重点实验室。（图源：新华社）

二是开放潜能。

湖南不能把自己放在一个封闭空间里看。要主动对接粤港澳大湾区，也要加强和长三角、成渝地区、京津冀等经济圈的联系。

开放不是单线条的，而是多方向、多通道的。谁能更好地把外部资源引进来、整合好，谁的发展空间就更大。

记者：最后，请您用简短的话，概括湖南下一步应当如何释放经济潜能。

魏后凯：我想，还是两句话。

一句话是，方向要对。

湖南不能盲目跟风，不能别人干什么自己就跟着干什么，而要立足自身基础，把新兴产业做起来，把传统产业改上去，把未来产业布局好，把县域和欠发达地区带动起来。

另一句话是，关键在人。

只要方向是对的，又有一支能干事、会干事、能干成事的干部队伍，并持续优化营商环境，湖南完全可以把现有潜能一步步释放出来。

总而言之，紧扣这两个方面，湖南便有了挖掘潜力的抓手，以及把事情一件件干成的能力和定力。