6月3日上午，《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》及《湖南省持续用力打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》新闻通气会在长沙举行。省工业和信息化厅党组书记、厅长叶仁雄发布新闻，省发展和改革委员会党组成员、副主任杜中华，省财政厅党组成员、副厅长祝孟辉，省工业和信息化厅党组成员、副厅长唐勇回答记者提问。省工业和信息化厅二级巡视员李小平主持。

现场实录如下：

省工业和信息化厅党组书记、厅长叶仁雄

（发布词）

女士们、先生们、各位媒体朋友：

大家上午好！非常感谢大家长期以来对工业和信息化事业的关心和支持。

非常高兴向大家介绍《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》《湖南省持续用力打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》有关情况。

“十五五”时期是持续用力打造国家重要先进制造业高地的关键五年。我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“三高四新”美好蓝图，加快推进新型工业化，建设制造强省，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献。

我们对标对表国家、湖南“十五五”规划《纲要》，编制了我省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划。这里，我从4个方面，向大家介绍《规划》及《政策》的总体情况：

一是接力奋进新征程。通过“十四五”的不懈努力，打造先进制造业高地取得了突破性进展，形成了一批标志性成果。主要体现在五个方面，综合实力跃上新台阶。2025年，全省全部工业增加值达1.61万亿元，制造业增加值占GDP比重达26.4%，工业税收占全部税收比重达42.7%，工业“压舱石”作用更加凸显。集群培育实现新突破。累计培育国家先进制造业集群5个，居全国第5、中西部第1，国家中小企业特色产业集群22个，居全国第6、中部第2。各市州都拥有省级以上特色产业集群。优质企业形成新梯队。培育千亿企业5家、百亿企业55家。培育国家制造业单项冠军94家，居全国第6；专精特新“小巨人”593家，居全国第9。规工企业超1.9万家。科技创新取得新成果。先进制造业已成为科技创新的重要载体，国家高端工程机械创新中心即将批复，新布局建设“人形机器人”等14个省级制造业创新中心，累计认定和奖励“五首”创新产品891个。转型升级迈出新步伐。纵深实施“人工智能+”“智赋万企”行动，累计推动95.1万家企业上云、上平台，培育1家领航级、15家卓越级智能工厂。建设国家级绿色工厂347家、绿色园区35家。

二是全力迈上新台阶。《规划》锚定“持续用力打造国家重要先进制造业高地”主攻方向，设置了5大类21项具体指标，力求通过5年努力，确保先进制造业高地标志性工程取得显著成效，先进制造业整体实力稳居全国第一方阵，推动工业和信息化高质量发展迈上新台阶。比如，规模以上制造业增加值年均增速保持在6.5%以上；先进制造业占全部制造业比重提升到54%以上；千亿企业从5家增至8家；国家先进制造业集群从5个增至6～7个等。加快构建具有湖南特色的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，以先进制造业为骨干，以实现新型工业化为关键任务，塑造产业“高原高峰”、突破技术“高端尖端”、实现行业“领跑领先”。具体来说，就是改造提升石化、冶金、有色金属、建材等传统产业，巩固延伸工程机械、轨道交通装备等优势产业，培育壮大新能源汽车、电子信息、新材料、航空航天等新兴产业，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业。紧紧咬住先进制造业高地标志性工程不松劲，持续提升先进制造业高地建设的辨识度、知名度、美誉度。培育千亿级企业，突出抓好“千百十”企业培育，加大制造业单项冠军和专精特新企业培育力度，着力壮大一批具有核心竞争力的龙头领航企业。推动产业集群规模能级持续扩大，支持现有国家先进制造业集群向世界级跃升，推动先进钢铁材料集群进入“国家队”。建好北斗规模应用引领区，全面落实部省战略协议，聚力打造全国北斗技术创新引领区、北斗规模应用示范区、北斗产业高质量发展集聚区。实施“人工智能+先进制造”，深化“智赋万企”行动，夯实算力底座，构建智能工厂梯度培育体系。推动绿色低碳安全发展，全面塑造融合发展新优势，构建区域产业协调发展格局，持续优化产业发展生态。

三是强化政策新保障。我们同步修订了新一轮财政支持高地政策，已经形成了“1+8+N”的政策支撑体系。“1”就是《规划》这个纲领性文件，管长远、定方向。“8”就是八项重要支柱政策：持续打造高地政策体系，这是一套涵盖技术创新、企业培育、产业转型、生态优化的系统性财政支持政策，重在资金保障和精准激励；“智赋万企”行动政策，重在推动数字化转型和智能化升级；绿色智能计算产业政策，重在培育数字经济领域新增长点、发展新质生产力；“人工智能+”行动政策，重在推动人工智能与制造业深度融合；音视频产业政策，重在培育文化和科技融合新业态；先进计算产业政策，重在筑牢算力底座、壮大计算产业；工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴政策，重在支持工业企业加快设备更新与技术改造；中小企业商业价值信用贷款风险补偿政策，重在破解中小企业融资难题。“N”就是各个细分领域、各重点产业链的专项实施方案等。这一政策体系的构建，旨在形成“规划引领、政策协同、资金聚焦、资源整合”的工作格局。

四是突出落实新机制。将以更强担当、更实举措，推动各项任务落地见效。健全推进机制。充分发挥省制造强省建设领导小组统筹协调作用，定期调度标志性工程进展，及时研究解决跨部门、跨地区的重大问题。建立重点产业链“四个一批”任务清单，突破一批关键共性技术、研发一批关键配套零部件、招引一批产业链重点企业和项目、提质和新建一批公共服务平台，集中力量破解制约产业发展的共性问题、关键问题，以“小切口”重点突破带动产业发展水平整体跃升。强化任务落实。健全项目分级推进和要素保障联动机制，谋划建设一批重大项目。同时，我们将《规划》主要指标和重点任务逐项分解至年度目标，强化跟踪问效，确保各项任务可量化、可考核、可落地。凝聚各方合力。建立规划实施年度监测、中期评估和总结评估机制，及时发现问题、调整优化。加强与省直各单位、各市州、各园区的协同联动，推动政策、资金、技术、人才等资源向重点领域集聚，营造全社会支持先进制造业发展的良好氛围。

各位媒体朋友，打造国家重要先进制造业高地，是总书记赋予湖南的光荣使命，是湖南高质量发展的重要支撑。我们将以《规划》出台为契机，聚全省之力，集天下之才，努力把先进制造业高地建设蓝图转化为湖南高质量发展的鲜明标识和亮丽风景。

谢谢大家！

下面是记者提问时间：

人民日报记者提问：我们注意到，《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》对构建现代化产业体系作出了部署。请问“十五五”时期，湖南在构建具有鲜明特色的现代化产业体系方面有哪些总体考量？

省发展和改革委员会党组成员、副主任杜中华：感谢您的提问。构建具有湖南鲜明特色的现代化产业体系，是“十五五”时期我省推进新型工业化、持续用力打造国家重要先进制造业高地的核心任务。我们的总体考量是：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，通过改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，塑造产业“高原高峰”、突破技术“高端尖端”、实现行业“领跑领先”。重点做好以下三个方面：

一是分类施策，构筑产业体系“四梁八柱”。推动传统产业脱胎换骨，聚焦石化、冶金、有色金属、建材、食品、轻工、纺织等产业，以智能化改造和绿色化转型为核心路径，深入实施“人工智能+制造”“智赋万企”行动，推动向智能制造、绿色制造、服务型制造延伸。推动优势产业全球领先，围绕工程机械、轨道交通装备等名片产业，着力培育“链主”企业，引导产业链上下游协同攻坚关键技术短板，强化标准引领，提升国际化水平，构建自主可控、安全高效的产业链体系。推动新兴产业壮大成势，聚焦新能源汽车、电子信息、软件和信息技术服务、生物医药、新材料、新能源电力装备、航空航天装备、智能衡器计量等产业，以技术创新和生态培育为核心驱动，落实“五首”政策，加速科技成果产业化与集群发展。前瞻布局未来产业，重点发展人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等主导赛道，同步布局下一代装备、激光增材制造、绿色能源、空天信息等潜力赛道，形成梯次接续的产业发展格局。

二是铸链建群，强化产业体系核心支撑。深入推进重点产业倍增计划，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，构建“链长+链主+链生态”协同机制，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业强链、未来产业建链。坚持以世界级集群为目标、以国家级集群为骨干、以省级集群为基础，建强集群梯度培育体系，加快既有国家先进制造业集群向世界级跃升，推动优势省级集群进入“国家队”。落实“五好”园区建设标准，聚焦“三生融合”“三态协同”，引导园区走专业化、特色化、集群化发展道路。推动制造业增加值占地区生产总值比重持续高于全国平均水平。

三是厚植生态，强化产业体系要素保障。贯彻落实建设全国统一大市场决策部署，主动服务和融入全国统一大市场，破除地方保护和市场壁垒，促进要素高效顺畅流动。常态化开展“送解优”行动，清单化、闭环式解决企业难题，让企业“愿意来、留得住、发展好”。强化财政资金引导，建好用好金芙蓉投资基金，引导社会资本聚焦重点产业和前沿领域进行早期投资和长期资本注入。推动“绿电入湘”降低用能成本，落实优化口岸通关、推广“公转水”“散改集”、完善港口集疏运体系等措施，系统性降低制造业全产业链物流成本。扩大高水平对外开放，推动更高质量“引进来”和更高水平“走出去”，创新用好中非经贸深度合作先行区、中非经贸博览会等平台，构建“双向贸易+投资合作”新格局，在服务国家大局中彰显湖南担当。

总之，我们将以更大力度、更实举措，推动湖南特色现代化产业体系建设迈上新台阶。谢谢记者朋友的提问。

湖南日报记者提问：您好。此次出台的财政支持政策，总体考虑是什么？相比上一轮政策，最大的特点和亮点体现在哪里？

省财政厅党组成员、副厅长祝孟辉：感谢您的提问。此次出台的《湖南省持续用力打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，是我省在“十五五”开局之年，为深入贯彻习近平总书记关于“持续用力打造国家重要先进制造业高地”重要指示精神而做出的系统性制度安排。与以往相比，最大的特点和亮点，主要体现在以下三个方面。

一、强化规划引领。《政策》紧扣《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》，围绕《规划》主要目标和重点任务部署，以先进制造业高地标志性工程为主抓手，将“规划图”转化为“施工图”。聚焦企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，从技术创新、企业培育、产业转型、生态优化等维度系统施策，确保财政资金精准投向《规划》确定的重点领域，形成“规划引领、财政支撑、落地见效”的完整闭环。

二、聚焦系统集成。《政策》按照“创新驱动—企业培育—产业转型—生态优化”的主线，系统发力。创新驱动方面，支持开展关键技术产品攻关和共性技术推广。企业培育方面，坚持培优育强与绿色低碳发展并重，支持市州、县市区推动工业企业发展壮大与绿色转型。产业转型方面，支持重点产业链供需对接、产业集群集聚发展和县域开展新型工业化试点。生态优化方面，强化财政金融联动，强化制造业创新平台支撑，健全制造业公共服务体系，强化制造业人才支撑。

三、优化政策生态。围绕合规底线、服务赋能、财金联动三个维度，构建“制度保障+平台支撑+财金联动”的财政支持新格局。坚持合规底线。坚决落实负面清单管理和建设全国统一大市场要求，全面优化财政支持方式，坚决防止“内卷式”竞争、定向差异化补贴等问题，确保政策公平透明。深化服务赋能。统筹建设先进制造业高地“人工智能+服务”应用场景，运用大数据和AI手段实现供需信息智能抓取、精准匹配，帮助企业在平台上“找技术、找市场、找人才”，打通信息壁垒，健全信用评价和绩效评价管理体系。注重财金联动。建立制造业新增长点发现机制，重点向风险投资机构及基金推荐国家制造业单项冠军、独角兽、瞪羚等企业实施的优质项目，强化与金芙蓉基金的信息共享和项目推介，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”，形成“财政引导、社会跟进、产业升级”的良性循环。

以上就是相关情况介绍，也感谢各位记者朋友的关注。

湖南卫视记者提问：请问《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》在重点任务中对先进制造业高地标志性工程建设作了哪些部署？下阶段推动标志性工程落地见效，有哪些考虑？

省工业和信息化厅党组成员、副厅长唐勇：感谢您的提问。《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》是我省今后五年制造强省建设的纲领性文件，已将先进制造业高地标志性工程作为核心支撑纳入《规划》统筹部署。《规划》第三部分专门设置“以标志性工程为主抓手打造先进制造业高地核心支撑”章节，围绕培育千亿级企业、打造先进制造业产业集群、深化北斗规模应用、实施“人工智能+先进制造”行动等重点任务，明确了发展目标、实施路径和保障措施，为先进制造业高地标志性工程落地落实提供了重要遵循和制度保障。下阶段，推动标志性工程落地见效，主要有以下三个方面的考虑：

一、强化规划引领，健全目标传导机制。以《规划》提出的“锚定‘三高四新’美好蓝图，以制造强省建设为统揽，牢牢把握‘四个着力点’”为牵引，将总体要求贯穿标志性工程推进全过程。为推动标志性工程落实落细，制造强省建设领导小组制定了《加快打造国家重要先进制造业高地标志性工程实施方案（2026-2028）》，已于5月12日正式印发实施，明确了标志性成果、重点任务和推进机制，将《规划》部署转化为具体行动，逐项分解至标志性工程年度目标任务，实行清单化管理、项目化推进，确保各项任务可量化、可考核、可落地，共同形成“规划定方向、方案抓落实”的闭环体系。

二、聚焦重点突破，完善工作推进机制。以标志性工程为主战场，精准发力、靶向攻坚。千亿级企业培育方面，完善“千百十”梯度培育体系和厅领导“一对一”直联机制，落实支持千亿级企业培育发展若干政策措施，力争到2030年千亿企业达到8家。先进制造业集群方面，推动集群规模能级持续扩大，支持现有国家先进制造业集群向世界级跃升，推动先进钢铁材料集群进入“国家队”，指导园区按照“两主一特”或“一主一特”原则发展主特产业，培育国家新兴产业发展示范基地、高标准数字园区。北斗规模应用方面，全面落实部省战略协议，聚力打造全国北斗技术创新引领区、北斗规模应用示范区、北斗产业高质量发展集聚区，力争到2030年北斗产业规模达千亿级。“人工智能+先进制造”方面，夯实算力底座，构建智能工厂梯度培育体系，强化场景牵引，培育一批高质量的工业大模型和人工智能赋能新型工业化典型应用场景。

三、强化要素保障，优化协同联动格局。充分发挥省制造强省建设领导小组作用，定期调度标志性工程进展，及时研究解决跨部门、跨地区的重大问题。省财政厅、省工业和信息化厅已联合印发财政支持政策，将国家先进制造业集群、“人工智能+服务”应用场景等纳入重点支持范畴，为标志性工程提供有力资金保障。同时，将标志性工程重点任务列入省政府大抓落实督查激励范围，通过考核督导压实各方责任、推动任务落地。在任务推进上，建立重点产业链“四个一批”任务清单，清单化、闭环式推进各项任务落地。省政府即将召开全省打造先进制造业高地推进大会，营造推动标志性工程实施的浓厚氛围。

总之，我们将以《规划》为引领、以要素保障为支撑，推动标志性工程取得更多突破性进展和标志性成果，为持续用力打造国家重要先进制造业高地提供坚实支撑。

感谢记者朋友对先进制造业高地标志性工程建设的关心关注。