“将长沙打造成为全球研发中心城市，使之成为湖南现阶段创新驱动发展的第四项标志性工程！”今年6月，在2023互联网岳麓峰会上，湖南省委书记沈晓明掷地有声。

8月2日，长沙发布《中共长沙市委、长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《长沙市全力建设全球研发中心城市的若干政策》（以下简称《若干政策》）。

长沙，这座活力之都，瞄准科研创新赛道，正式吹响建设全球研发中心城市的号角。

作为全省全市先进制造业的主战场，长沙县长期居于全国工业百强县前列，科创基因强大。

聚焦传统优势产业做优科创服务，强化项目招引促进保税研发，加强对企帮扶培育科创基因，打造未来科技城发展“新引擎”……长沙县 “妙手”频出，以县域之为助力建设全球研发中心城市。

长沙县主城区一览。长沙县委宣传部供图

聚焦优势：推动科创落地

在长沙县，三一重工、铁建重工、山河智能3家全球工程机械制造商50强企业，博世、三一2家“全球灯塔工厂”，蓝思科技、国科微、索恩格、上汽大众等一大批行业龙头企业集聚，形成了世界级工程机械产业集群和国家级汽车产业集群。

如何释放固有优势，提升产业集群效益？

长沙县以协同创新为纽带，加快科技企业孵化器、中试基地、科技服务平台等载体布局。

成立于2021年12月的湖南国重智联工程机械研究院，由三一重工、中联重科、山河智能、铁建重工、星邦智能、长沙国投、长沙工程机械协会等14家单位联合组建。公司+联盟，瞄准关键技术、产品检验检测、成果中试验证等共性问题，打造工程机械创新中心。

国重智联工程机械研究院协同创新的新款液压柱塞马达。肖思尘 摄

湖南国重智联工程机械研究院总经理助理张寿全，指向新推出的一款液压马达介绍说：“研究院联合全国各大科研单位协同创新的高速高压液压柱塞马达，解决了国产同类马达可靠性低，寿命短的难题，达到进口产品同类水准。”

核心零部件的检验检测、液压油品的试用验证、电动化系统解决方案……从共性难题的突破到新技术的中试验证，贯通全价值链的产业创新服务体系在长沙县逐渐成型。

有了服务平台做支撑，产业调整不仅向上升级，还能向外扩容。湖南省工程机械二手设备出口行业联盟成立后，作为服务平台，牵头制定6个二手设备鉴定团体标准，市场交易规范程度大幅提升。从中国发出的二手工程机械成为广大亚非拉发展中国家工程机械市场炙手可热的“香饽饽”。

传统优势产业上，协同创新平台促进产业升级，激发新动能。新兴产业上，差异多元的区位政策，正成为长沙县培育新业态的孵化器。

长沙自贸临空区（长沙黄花综合保税区）充分发挥保税优势，帮助企业在进口研发用有形料件、试剂、耗件及样品中享受免税保税政策，进一步减缓企业资金压力，提供通关便利，缩短研发周期，有力提升科创落地竞争优势。

保税研发促成的是长沙县主动融入全球创新网络，构建“全球招引+飞地孵化+长沙县转化”新模式，加快科创成果落地的新道路。

在保税研发的吸引下，北京吉因加科技有限公司原料生产基地落地长沙自贸临空区。

吉因加作为精准医疗大背景下诞生的创新型高科技企业，一直坚持国产自主和创新驱动发展战略，目前已在全国多地建立了医学检验实验室、医疗器械制造基地、基因研究院等多家实体机构，业务范围涵盖肿瘤全病程精准检测、病原微生物精准检测、药物研发全周期检测服务等医学、科技、健康三大方向。

吉因加医学检测实验室。肖思尘 摄

“落地长沙，一方面是因为长沙拥有强大的高校和科研院所支撑，科教资源丰富，创新环境优越；另一方面，长沙的保税研发政策可以有效减轻企业资金成本，长沙自贸临空区优良的营商环境也能为企业降低运营成本。”长沙吉因加医学检验实验室有限公司项目负责人贺琼芝表示，长沙自贸临空区的通关、航空物流优势将帮助企业更加迅速地走向国际市场。

今年7月，长沙黄花综合保税区管理委员会向科技创新载体平台发出邀约，免税保税、免许可证、通关便捷化三大优势将为企业带来省钱、省时、省事的切实便利。

目前，除吉因加项目外，瑞德体外诊断、朗矩脂肪干细胞设备研发、中印抗癌药生产基地、吉诺思美精准医学中心等保税研发项目陆续落地长沙自贸临空区。

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空党工委副书记、管委会主任孟立祥表示：“园区将充分释放‘自贸试验区+综合保税区’叠加优势，加快建设保税研发集聚区，为长沙打造全球研发中心城市注入强劲动力！”

对企帮扶：强化科创基因

不止千亿产业，在精品门类、关键产业上，长沙县近年来着力实施高质量创新主体培育行动，构建“泛科技型企业库—科技型中小企业库—‘小升高’培育企业库—高新技术企业库—重点科创企业培育库”五级梯次培育库，不断强化企业科创基因。

工业母机是构成现代工业的心脏。

国家级专精特新“小巨人”企业——长沙思胜智能设备有限公司，专业从事工业拉床的研发与制造，拉床产销量居全国前列，广泛应用于汽车零件、工程机械等诸多行业。

企业发展规模不断扩大，但过小的厂房面积成了最大制约，了解情况后，县委书记的现场办公会开在了工厂里。在长沙县、黄兴镇各级党委政府的支持下，原本穿厂而过的道路被调整规划，新增审批20亩工业用地用于厂房建设。

新厂房建成后，一栋建筑物横跨了现有用地和新增用地，办理不动产权证又成了难题。在上门核查、政策查阅中，难题变“创例”。根据“长沙工业30条”等文件，长沙县为支持思胜智能设备项目发展，对老厂区老土地进行宗地使用权年限调整，使新老厂区土地使用权年限一致，解决了因为土地年限不一致而无法进行不动产登记的难题。

长沙思胜智能设备的拉床生产线。肖思尘 摄

2019年思胜智能开始着手应用于航空航天领域零部件生产的拉床设备研发，与湖南大学、中南大学、华中科技大学等多所高校开展产学研合作。2022年设备生产的前期准备工作、技术储备全部完成，并成功售出首台航空领域拉床设备。

“我们规定技术转化要及时申请专利，同时鼓励员工积极申报职称，专利申请给予奖励，职级定档发放补助”，长沙思胜智能设备有限公司总经理陈留洋介绍说。政府引导+企业认可，双向融合的专业技术人才培育道路，正在成为长沙县新的科技创新增长点。

“选育一批高产、优质、多抗的主粮、畜禽水产和特色经济作物新品种，加快建设世界级种业创新高地”，《实施意见》为发展现代种业划下明确任务。

长沙县春华镇，一处育种科研基地的生长间里，凉风习习，整齐码放在苗架上的一株株辣椒苗，逐渐发育成形。

湘研种业的辣椒生长间。肖思尘 摄

坐落于春华镇的湖南湘研种业有限公司自1988年创建，如今在以辣椒为主的蔬菜新品种选育、生产、推广和销售的道路上已经走过35年。1989年，中国第一个辣椒杂交品种“湘研一号”，作为辣椒产业的主打产品，正是从这里走向市场。

谈及过去的销售情况，湘研种业总经理杨迎春回忆道：“1996年，湘研光卖辣椒种子销售额就已经达到6000多万。”

辣椒除食用外，还有广泛的工业用途。辣椒中提取的辣素可以抑制海洋生物附着，帮助船舶防腐，也可作为“天然农药”用于生物杀虫剂。同时，辣椒中富含的红色素还是制作口红染剂的天然原料。

“目前国内工业用辣椒种业市场主要被外国企业占据”，杨迎春表示，湘研种业在中国工程院院士邹学校的带领下将瞄准工业用辣椒育种进行科研攻关，打好种业翻身仗。

近年来，长沙县在种业振兴中勇挑大梁，设立种业发展资金，以期在重点品种、重点领域、重点环节中培育一批具备核心研发力、产业带动力、国际竞争力的种业龙头企业，让更多良种在长沙县这片沃土中生根发芽。

布局未来：提升创新能级

“三十而立再出发，二次创新攀新高”，长沙县如何布局未来科技？

落子松雅湖，激活区域创新共同体。

长沙县科技创新工作方案明确提出，将全力推进打造以松雅湖未来科技城为创新核心区，以长沙经开区、自贸临空区、自贸会展区为产业承载区的“1+3”区域创新共同体。

围绕“国际新城、科技新城、产业新城”目标，定位应用型科创研究，松雅湖生态新城（未来科技城）把握新一轮技术革命和产业变革的时代浪潮，致力于成为推进长株潭建设国家先进制造业中心的新“引擎”。

松雅湖一角。长沙县委宣传部供图

松雅湖为什么能？长沙县松雅湖生态新城发展中心主任助理李林毅博士，站在规划蓝图前，将松雅湖几大优势娓娓道来。

区位优势明显。松雅湖生态新城（未来科技城）作为长沙市湘江东岸北大门户，地处长宁浏发展带与长株综合发展轴交汇处，紧邻大空港、大高铁以及湘江霞凝港，毗邻长沙经开区、自贸临空区，可快速串联各区位科创要素。

产业基础雄厚。长沙县作为自贸区、经开区、临空区、会展区、综保区五大平台叠加融合区域，强大的产业基础让松雅湖生态新城作为长沙县举“全县之力”打造的未来科技城，拥有国家级平台叠加优势，尽得千亿级产业集群助推之力，未来潜力巨大。

生态优势突出。松雅湖作为湖南省内最大的城市生态湿地湖泊，生态绿核的环境优势被不断放大。规划蓝图牢牢扭住“四分生态六分城”的空间布局，以优质生态资源汇聚科创产业和人才。

……

紧盯“三年成形，五年成城”建设目标，2023年，松雅湖未来科技城在建项目14项，总投资30.45亿元，拟新建项目19项，总投资51.29亿元。安沙大道一期、金安大道（G319）二期、毛塘片区集中整治（X002）、东十线以及长沙县人民医院等重点项目陆续推进。松雅湖未来科技城正以斗志昂扬的姿态掀起开发建设热潮，奋力夯实发展基础。

提升创新能级，松雅湖怎么干？

产业推导促转型。

松雅湖未来科技城锚定“未来科创示范区和国际研发集聚区”建设定位，推动传统工程机械、汽车及零部件产业向先进智能制造业转型升级，在现有基础上重点发展以新一代信息技术（IT）、生物医药与生命健康（BT）、新材料（MT）为核心的“3T”产业。

“以新材料产业为例，科技城将聚焦先进钢铁、半导体、生物医用以及医疗器械等先进基础材料和关键战略材料，立足上游研发与设计环节，推动高价值链条发展”，李林毅介绍道。

湘江潮涌，扬帆当时。

在敢为人先的湖湘精神指引下，长沙县正换装科创新引擎，放眼未来，以铿锵步履迈步向前。